RCEP助力中国经贸合作重心向东盟转移

　　嘉宾：北京大学国家发展研究院党委书记、副院长余淼杰

　　中国网：中国访谈，世界对话！2022年1月1日，随着世界跨入新的一年，RCEP在中国等10个国家正式生效。那么在新的一年当中，RCEP会对中国经济产生什么样的影响？在RCEP框架下的经济全球化趋势会出现什么样的变化？2021年中国提出加入CPTPP的愿望能够实现吗？就相关问题，中国网《中国访谈》特别邀请到北京大学国家发展研究院党委书记、副院长余淼杰进行分析，并同广大网友一同展望2022年中国与世界的经济形势。

　　中国网：在2022年的元旦，RCEP正式开始生效了，那么从短期来讲，它会对中国产生什么样的影响呢？

　　余淼杰：RCEP叫区域经济全面协定，这个协定的生效对中国经济来讲有个非常正面的作用。我们知道，我们现在是特别强调构建新发展格局，那么构建新发展格局里面一个重要的推手呢，就是做好双循环的工作。毫无疑问，RCEP的签订，对我们来推进外循环的工作来讲是特别重要的。

　　为什么这么说呢？我们可以看到，其实现在全球的经贸格局是一个三足鼎立的状态，也就是说以中国为中心节点的亚太经贸区，还有以美国为中心节点的北美经贸区，还有以德国为中心节点的欧盟经贸区，这样的三个区，三足鼎立。那么其实RCEP的签署，对形成以及发展以中国为核心的这个区域的东盟经济圈特别重要，这是点。

　　第二点的话，我们也可以看到，因为东盟是我们主要的、大的经贸伙伴，所以RCEP的签署对于中国外贸进一步的发展起到一个关键的作用。所以从这个角度上来讲，毫无疑问，RCEP的签署，助力中国经济的发展，有利于我们进一步地构建我们的新发展格局。

　　中国网：那对于RCEP其他成员国以及经济区域化和经济全球化又有什么影响呢？

　　余淼杰：对，其实也有非常正面的影响。我们其实可以从几个方面具体来看，其实RCEP的话，它主要包括三方面的内容。方面是商品贸易的内容。在商品贸易中，15个成员国之间，它们的商品贸易要实现90%免关税零关税，然后要在未来的10年中实现全面的免关税零关税。从这个角度来讲的话，对15个国家——包括东盟10国，再加上中、日、韩，再加上澳大利亚和新西兰——这15个国家的经贸格局都非常重要。这是块。

　　第二块，从服务贸易角度上来讲也是很重要的，为什么呢？因为服务贸易的话，这里面有个正面清单和负面清单相结合的问题，那么就是有一个“六、七、八”的三个时间点。什么叫“六”呢？原来这15个国家分成两批，有一批采用负面清单，有一批采用正面清单的形式。那么采用正面清单的形式终又转成改用负面清单的形式，时间只给了6年。然后有7个国家是采用了负面清单的方式，包括新加坡、文莱，还有澳大利亚，再加上印尼、马来西亚这些国家，总共是7个国家采取负面清单。另外有8个国家采取正面清单，所以是“七”和“八”，8个正面清单的国家在6年之后要变成负面清单。那负面清单当然就是更加有利于这个区域的服务贸易进一步发展，这是服务贸易方面。

　　如果再回到商品贸易，我们还是可以再看得更深一点，比如说我们刚才讲到零关税，商品贸易的零关税，这是点。

　　第二点的话，我们其实还可以看到里面还有另外一条非常重要，叫做“原产地原则累计计算的原则”，原产地累计计算的原则，什么意思呢？比如说我们出口一个产品到国外去，那么它要认定这个产品是您中国制造的话，您的附加值必须达到一定的阈值、一定的数目，比如15%或者35%，不同的产品它不一样。现在的话它的意思是说，您只要贴上RCEP这个标签，那这15个国家可以抱团取暖。比如说您中国的附加值是15%，那韩国的附加值是10%，举个例子，还有另外一个国家的附加值是5%，加在一起就会达到35%。如果没有这个抱团取暖的话，那您是不能够享受低关税的好处的，所以这就是它抱团取暖的好处。这是第二个。

　　第三个叫做“贸易救济中禁止归零的原则”。比如说，通常我们有贸易的争端，这个贸易争端的话，它有一个倾销跟反倾销的政策，它的意思是说，比如说一个产品卖到国外去，那当地的进口，看到您的产品价格低于本地价格的话，他会怀疑您有倾销。那他怎么计算呢？他说好，比如您卖一件衬衣过去，10块钱，他当地是20块钱，他说你为什么10块钱？10减20等于负10，他可能对您这个产品征收10块钱的关税。但如果说您另外一件产品卖过去，比如说您是30块钱，他还是20块钱，30减20不等于正10嘛？他这个时候不会算，对他有利的他不会算，他只会算对他不利的，有利的他就把它就归零——您的价格比我高，那我清零。所以的话现在问题就是说您不能够这么做，负面的也要计算，正面的也要计算，这叫“贸易救济中禁止归零”。

　　这三个原则特别重要，这就是RCEP对我们15个成员国进一步发展区域贸易、相互之间的贸易有一个正面的促进作用，也体现在这个地方。

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